此前，江蘇省稅務(wù)局發(fā)布《關(guān)于下發(fā)“個(gè)體雙定戶大額超開”專項(xiàng)應(yīng)對任務(wù)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體工商戶定期定額管理。

其中主要對兩項(xiàng)內(nèi)容作出調(diào)整。其一，關(guān)于“定額超過15萬元的個(gè)體工商戶”，新規(guī)指出，自2022年1月1日起，對于個(gè)體工商戶自行申請或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依職權(quán)調(diào)整使得定額超過15萬元的，不再采用定期定額征收方式；對于目前定額核定已經(jīng)超過15萬元的個(gè)體工商戶，將根據(jù)市局下發(fā)的數(shù)據(jù)（截止3月31日全市定額核定超過15萬元清冊），來審核確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)定額核定超過15萬元的個(gè)體工商戶情況后，逐戶審核上述個(gè)體工商戶在2022年期間是否存在連續(xù)三個(gè)月及以上月份經(jīng)營額低于核定定額30%的情形，若存在，依納稅人申請可調(diào)整定額，調(diào)整后的定額參照連續(xù)月份經(jīng)營額之和的平均數(shù)；而若上述個(gè)體工商戶在調(diào)整定額后仍超過15萬元的，不再采用定期定額征收方式。

其二，對于“累計(jì)銷售額超過180萬元的個(gè)體工商戶”，新規(guī)指出，2022年1月1日起，對于已經(jīng)采用定期定額征收方式，一個(gè)納稅年度內(nèi)累計(jì)銷售額超過180萬元的個(gè)體工商戶，不再采用定期定額征收方式。

無獨(dú)有偶，不只是江蘇稅務(wù)局要求個(gè)體工商戶不再采用定期定額征收，國家稅務(wù)總局大慶市稅務(wù)局為了加強(qiáng)個(gè)體工商戶管理，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，堵塞稅收征管漏洞，也要求自2022年4月1日起，對采取核定征收的月銷售額超10萬元的個(gè)體工商戶，實(shí)行查賬征收。對新辦個(gè)體工商戶符合規(guī)定范圍的，一律實(shí)行查賬征收。

此外，據(jù)新稅網(wǎng)查證、了解，包括山東、南充、海南等全國多地都對個(gè)體工商戶定期定額征收方式提出過明確要求，并相繼開展稅收專項(xiàng)檢查。有的地方還明確了將定期定額征收改為查賬征收的具體日期，以此積極推動此項(xiàng)“轉(zhuǎn)變”工作，實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)個(gè)體雙定戶稅收管理、強(qiáng)化個(gè)體稅源預(yù)警和監(jiān)控、提高個(gè)體稅收征管水平、嚴(yán)密防范和化解各類辦稅風(fēng)險(xiǎn)”的最終目的。

那么，到底什么是定期定額征收，緣何此時(shí)多地稅務(wù)局大力推動定期定額征收向查賬征收的轉(zhuǎn)化呢？

其實(shí)，所謂定期定額征收，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營地點(diǎn)、經(jīng)營時(shí)期、經(jīng)營范圍內(nèi)的應(yīng)納稅經(jīng)營額進(jìn)行核定，并以此作為計(jì)稅依據(jù)，確定其應(yīng)納稅額的一種征收方式。

定期定額征收這種稅款征收方式，此前一直是個(gè)體工商戶，尤其是規(guī)模更小的個(gè)體工商戶普遍采用和十分青睞的方式。這是因?yàn)椋�定期定額征收方式能給個(gè)體工商戶帶來兩大好處：一是，通常來說，個(gè)體工商戶由于規(guī)模較小，不具備完善的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，尤其是財(cái)務(wù)和賬目通常比較混亂，成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，在這種背景下，個(gè)體工商戶的收入總額和成本費(fèi)用支出是不能準(zhǔn)確核算的，并導(dǎo)致后續(xù)的賬本很難準(zhǔn)確入賬和查賬。而定期定額征收模式對賬本的要求比較寬松，只需稅務(wù)機(jī)關(guān)對個(gè)體工商戶在一定經(jīng)營地點(diǎn)、一定經(jīng)營時(shí)期、一定經(jīng)營范圍的應(yīng)納稅經(jīng)營額或所得額進(jìn)行核定，并以此作為計(jì)稅依據(jù)，確定應(yīng)稅額即可，免去了查賬征收下對資金流水細(xì)節(jié)、成本費(fèi)用明細(xì)等許多環(huán)節(jié)和事項(xiàng)。因此，這種較為簡便的征稅模式，更加適合個(gè)體工商戶的納稅需求，也更加受到他們的歡迎。

二是定期定額征收模式下，個(gè)體工商戶可以享受更多的稅費(fèi)優(yōu)惠。實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶,其增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅均為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收,不是按實(shí)際經(jīng)營的情況來繳納各項(xiàng)稅款。綜合來看，國稅的定額發(fā)票的綜合稅率是4.7%左右;地稅的定額發(fā)票綜合稅率在4.5%-25%左右，相比查賬征收而言，稅費(fèi)優(yōu)惠力度更大更多。

因此，個(gè)體工商戶對于定期定額征收的方式是情有獨(dú)鐘的。而申請成為定期定額戶的程序也比較簡單，包括：首先自行申報(bào)。定期定額戶要按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，填寫有關(guān)申報(bào)文書。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括經(jīng)營行業(yè)、營業(yè)面積、雇傭人數(shù)和每月經(jīng)營額、所得額以及稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的其他申報(bào)項(xiàng)目。其次核定定額。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)定期定額戶自行申報(bào)情況，參考典型調(diào)查結(jié)果核定定額，并計(jì)算應(yīng)納稅額。最后定額公示。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將核定定額的初步結(jié)果進(jìn)行公示，公示期限為五個(gè)工作日，之后便能將《核定定額通知書》送達(dá)定期定額戶執(zhí)行，整個(gè)流程十分簡便。

在上述兩大利益和便利流程的吸引下，眾多個(gè)體工商戶紛紛申請成為定期定額征收戶，但是，由此也帶來了行業(yè)亂象，集中表現(xiàn)在，一是未達(dá)到起征點(diǎn)的個(gè)體雙定戶連續(xù)3個(gè)月達(dá)到起征點(diǎn)的，為了貪圖定期定額征收的便利，故意不向主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)，提請重新核定定額。

二是定期定額調(diào)整制度落實(shí)不到位，比如山東規(guī)定主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立定額定期調(diào)整制度，對個(gè)體雙定戶最長不超過6個(gè)月進(jìn)行一次定額調(diào)整，但實(shí)際上，許多個(gè)體工商戶并沒有按此時(shí)間要求來主動調(diào)整時(shí)間。

三是一些個(gè)體工商戶故意逃避納稅責(zé)任，除了故意壓低應(yīng)納稅額不交稅外，還有的個(gè)體工商戶借“銀行劃轉(zhuǎn)資金不暢”為由，故意拖延繳稅日期。按照規(guī)定，個(gè)體雙定戶是可以委托經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理稅款劃繳事宜的。委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)辦理稅款劃繳的個(gè)體雙定戶，只需向主管國稅機(jī)關(guān)書面報(bào)告開戶銀行及賬號，然后在指定日期在其賬戶內(nèi)存入足量的存款即可。但是，一些個(gè)體工商戶在臨期前故意使其存款余額低于當(dāng)期應(yīng)納稅款，致使當(dāng)期稅款不能按期入庫，以此造成了行業(yè)亂象的出現(xiàn)。

而為了控制一系列亂象，全國多地不得不出臺新規(guī)，要求個(gè)體工商戶從定期定額征收的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椴橘~征收，這是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要提出的新的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變，有助于改變過去那種簡單粗放的“定稅定額”管理模式，推動個(gè)體工商戶走向規(guī)范化管理。

那么，調(diào)整征稅模式后，對于個(gè)體工商戶來說，最緊迫的任務(wù)是什么？那就是一定要學(xué)會“建賬管理”。

所謂“建賬”，是要求個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置、使用和保管賬簿及憑證,并根據(jù)合法、有效憑證記賬核算。“建賬”的目的是便于稅務(wù)機(jī)關(guān)對個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅管理。

根據(jù)個(gè)體工商戶建賬管理有關(guān)規(guī)定，不同規(guī)模的個(gè)體工商戶具有不同的建賬要求，比如，注冊資金在20萬元以上的個(gè)體工商戶，同時(shí)，銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售（營業(yè)）額在40000元以上；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的個(gè)體工商戶，應(yīng)建立復(fù)式賬。而注冊資金在10萬元以上20萬元以下的個(gè)體工商戶，同時(shí)，銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售（營業(yè)）額在15000元至40000元；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在30000元至60000元；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在40000元至80000元的個(gè)體工商戶，應(yīng)建立簡易賬，并積極創(chuàng)造條件設(shè)置復(fù)式賬。

在具體的賬務(wù)操作上，設(shè)置復(fù)式賬的個(gè)體工商戶應(yīng)按《個(gè)體工商戶會計(jì)制度（試行）》的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、日記賬, 進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)核算等；設(shè)置簡易賬的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)營收入賬、經(jīng)營費(fèi)用賬、商品(材料)購進(jìn)賬、庫存商品(材料)盤點(diǎn)表和利潤表等。整體來看，建賬的程序和內(nèi)容比較復(fù)雜，對于財(cái)務(wù)會計(jì)的要求較強(qiáng)。鑒于個(gè)體工商戶通常缺乏完整的財(cái)務(wù)尤其是建賬能力，在這種情況下，個(gè)體工商戶可以考慮聘請有資質(zhì)的財(cái)會機(jī)構(gòu)和人員代為建賬和處理賬務(wù)。

可以預(yù)判，隨著金稅四期的推進(jìn)以及稅務(wù)大數(shù)據(jù)化管理，未來，查賬征收將成為更加普及的主流趨勢，此前行業(yè)中普遍存在的成本票缺失、賬目不清的情況將愈發(fā)受到嚴(yán)格控制，因此建議個(gè)體工商戶提前預(yù)判形勢，從“建賬”開始對自身財(cái)稅工作進(jìn)行規(guī)范化、合規(guī)化處理，以便更好地適應(yīng)稅款征收方式的巨大轉(zhuǎn)變。