財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的決定的通知

財(cái)稅〔2007〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

　　2006年12月31日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例〉的決定》（國(guó)務(wù)院令第483號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對(duì)1988年制定的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《條例》）的部分內(nèi)容作了修改，并重新公布。現(xiàn)將貫徹《決定》的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、抓緊調(diào)整稅額幅度及標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征稅范圍

　　國(guó)務(wù)院決定自2007年1月1日起，將城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額在原《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上提高2倍，即大城市由0.5元至10元提高到1.5元至30元；中等城市由0.4元至8元提高到1.2元至24元；小城市由0.3元至6元提高到0.9元至18元；縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)由0.2元至4元提高到0.6元至12元。同時(shí)，將外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)外資企業(yè)）納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征稅范圍。

　　各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、地方稅務(wù)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際情況，盡快提出切實(shí)可行的稅額幅度調(diào)整方案報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。稅額幅度原則上應(yīng)在2006年實(shí)際執(zhí)行稅額幅度的基礎(chǔ)上提高2倍。多年未調(diào)整稅額幅度的地區(qū)，調(diào)整的力度應(yīng)大一些。毗鄰地區(qū)在制定調(diào)整方案時(shí)，要注意溝通情況；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的地區(qū)，稅額幅度不應(yīng)相差過(guò)大。要使稅額幅度能夠客觀地反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地價(jià)水平。

　　各市、縣人民政府要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況和地價(jià)水平等，合理劃分本地區(qū)的土地等級(jí)，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的稅額幅度內(nèi)制定每一等級(jí)土地的具體適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市中心區(qū)，原則上應(yīng)按稅額幅度的高限確定適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如需突破稅額幅度上限、進(jìn)一步提高適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，須報(bào)經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。

　　對(duì)外資企業(yè)征收城鎮(zhèn)土地使用稅是一項(xiàng)全新的工作，各地要充分利用土地使用權(quán)權(quán)屬登記、土地使用費(fèi)征繳等相關(guān)信息，通過(guò)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅源普查等多種方式，全面、準(zhǔn)確地掌握外資企業(yè)的戶(hù)數(shù)和占地情況，逐步建立和完善稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。要嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)土地使用稅政策，對(duì)征管過(guò)程中遇到的新問(wèn)題，要認(rèn)真研究，妥善解決，重大問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局。

　　二、加強(qiáng)管理，嚴(yán)格控制減免稅

　　各地要完善城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理辦法和操作規(guī)程，規(guī)范征收管理行為，優(yōu)化征管環(huán)境，創(chuàng)新征管方式，不斷提高征管質(zhì)量和管理的精細(xì)化水平。要將政策調(diào)整與加強(qiáng)征收管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮政策調(diào)整的作用。要嚴(yán)格控制減免稅，根據(jù)國(guó)家加強(qiáng)土地管理的有關(guān)要求，從嚴(yán)控制各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、各類(lèi)園區(qū)用地和屬于國(guó)‘家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展項(xiàng)目用地的減免稅。對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地和廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以外的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地一律不得減免稅。要制定完善的減免稅審批管理辦法。要加強(qiáng)對(duì)減免稅項(xiàng)目的后續(xù)管理。對(duì)屬于越權(quán)減免和不符合減免規(guī)定的，要立即糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)宣傳和輔導(dǎo)，做好信息的溝通和共享

　　各地要加大宣傳力度、拓寬宣傳渠道，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種途徑宣傳調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額幅度和將外資企業(yè)納入征稅范圍的必要性及相關(guān)政策調(diào)整內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)納稅人的輔導(dǎo)，讓廣大納稅人尤其是外資企業(yè)了解城鎮(zhèn)土地使用稅的政策和征管規(guī)定。要主動(dòng)和土地、房產(chǎn)等管理部門(mén)進(jìn)行溝通，通過(guò)信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合辦公、聯(lián)席會(huì)議等多種形式溝通情況和信息，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，充分利用有關(guān)部門(mén)提供的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，切實(shí)把城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理工作搞好。

　　《決定》是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，有利于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控、促進(jìn)節(jié)約用地，有利于統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)，有利于拓寬稅基、增加地方財(cái)政收入。各級(jí)財(cái)政、地方稅務(wù)部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，充分認(rèn)識(shí)《決定》的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好貫徹《決定》的動(dòng)員和部署工作。要主動(dòng)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)《決定》的內(nèi)容和貫徹落實(shí)《決定》的意見(jiàn)。財(cái)政、地方稅務(wù)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好此項(xiàng)工作，周密部署、合理分工、明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，確保《決定》及時(shí)貫徹落實(shí)。